民之所盼，政之所向。近年来，山东省青岛市以破解殡葬领域“办事难、收费乱、流程繁”等民生痛点为突破口，坚持制度引领、机制创新与数字赋能多管齐下，系统推进殡葬服务改革，着力构建公益主导、规范透明、便捷高效的现代殡葬服务体系，切实让逝者安息、为生者减负，在城市文明建设中书写了民政服务的暖心答卷。

　　强化公益属性  筑牢惠民殡葬基石

　　不久前，市民刘女士为家人操办后事时，自行购买了售价900余元的骨灰盒，可来到市殡仪馆服务大厅后却发现，馆内骨灰盒品类齐全、材质厚实，价格最便宜的仅258元。

　　“以前，我们售卖的骨灰盒定价从几百元到上万元不等，逝者家属综合比对后，最终选购的骨灰盒通常在千元以上。统一采购后，无论是‘零溢价’保障款，还是中高端款，都比市面上同类产品便宜不少。”市殡仪馆工作人员说。

　　这一变化得益于青岛市推行的殡葬用品集中采购改革。今年8月，全市7家殡仪馆组成采购联合体，对骨灰盒、纸棺等4类基本殡葬用品实施统一招标，通过规范透明的流程，将骨灰盒供应商从64家缩减至4家，在保障产品质量与多样性的同时，还实现价格大幅下降。集中采购后，骨灰盒平均价格从1228元降至710元，降幅42.2%；纸棺平均价格从279元降至128元，降幅54.1%，切实为群众减轻了丧葬负担。

　　殡葬用品集中采购政策的出台，是青岛民政筑牢惠民殡葬基础的一个缩影。青岛市坚持制度先行，以政策创新锚定殡葬服务的公益属性。

　　2024年，青岛市制定出台《殡葬设施布局专项规划（2024—2035年）》，构建覆盖城乡、公益为主、生态集约的安葬设施体系；针对不明码标价、价格欺诈等违法违规行为，编制《青岛市殡仪服务标准指南》，全面实行收费公示和明码标价制度；出台《关于进一步加强经营性公墓综合监管的通知》《公益性公墓管理办法》等6个市级政策，提出新建、扩建经营性公墓须划出不低于50%的公益性墓位并执行政府定价，从源头上强化殡葬服务的公益属性。

　　在此基础上，青岛市全面推行基本殡葬服务免费政策，将普通专用遗体殡仪车辆接运、车辆与遗体消毒、馆内遗体搬运、3天遗体普通冷藏、普通入殓纸棺、环保型火化炉遗体火化6项基本服务全部纳入免费范围。同时，纵深推进“减项降费优服务”行动，累计压减殡葬服务项目38大类380余小项。截至目前，已为群众减免丧葬费用1455万元。

　　“殡仪车和纸棺免费，平安盆87元，上门搬抬780元，入棺200元。请您准备好自己的身份证和逝者的死亡证明，工作人员到达后会现场拍照并上传资料……”只需一通电话，青岛市“96444”殡葬服务专线的话务员即可为家属清晰地说明流程、确认服务项目，并完成遗体接运的全程安排。这一高效服务的背后，是青岛市依托“96444”殡葬服务专线构建的智慧服务体系。

　　作为便民服务的核心载体，青岛市“96444”殡葬服务专线以“一站式”电话服务、智能化调度与全流程透明管理为支撑，为市民提供政策咨询、业务预约、全程导办3类服务。据青岛市殡仪馆工作人员介绍，专线服务包含殡葬流程讲解、补助申领指导、遗体接运、告别仪式预约等，并免费协助办理户籍注销、社保终止等41项高频联办事项，实现“一电通达、一事联办”，从源头上杜绝乱收费。

　　青岛市民政局党组书记、局长江联军表示：“青岛殡葬改革始终坚持以人民为中心，从制度上、技术上、服务上确保群众‘逝有所安，丧不难办’。接下来，我们将继续盯紧群众的急难愁盼，把惠民清单越做越实，让殡葬服务的民生温度看得见、摸得着。”

　　伤心事“简办暖办”  41项“身后事”一站办结

　　亲人离世，家属办理“身后事”时，往往要辗转多部门、重复提交材料，让伤心事变成烦心事。这一民生痛点，在青岛市“居民身后一件事”平台上线后得到有效解决。

　　“上传逝者信息就能查询‘居民身后一件事’的可办事项。”在青岛市殡仪馆服务大厅，“居民身后一件事”服务窗口的工作人员王潇正指导逝者家属在“爱山东”APP相关业务专区填报信息。“您看，扫描这个二维码，资产信息查询、相关部门联系方式、所需手续和材料就都一目了然了。”

　　“很多家属前来咨询，主要是对老人身后相关事宜的办理流程不太清楚。”王潇介绍，“居民身后一件事”平台信息全面，大部分业务都可以线上直接办理，少数需要在线下办理的，也会提供清晰的指引，方便家属后续操作。比如，过去家属想要办理多项事务，需要复印多份死亡证明送往不同部门，流程烦琐。现在，只需在平台上传死亡证明，系统就会自动推送到相关部门，极大地减轻了群众的奔波之苦。

　　“‘身后事’难办的主要原因是数据壁垒。”青岛市民政局相关技术负责人喻恒介绍。为破解这一难题，青岛市围绕群众“逝、殡、葬、祭”全需求，通过“居民身后一件事”平台，打通了12个部门的14大类41项业务，依托信息化手段，将办事材料从80余项精简至8项，48小时内可办结全部事项。“通过和所有相关部门的3次数据交互，平台会为每名逝者定制化推送‘身后事’列表，有哪些‘身后事’能办、怎样办，全部一目了然。”喻恒介绍，平台依托“爱山东”APP和市大数据平台，制定了27项数据治理规则，整合形成了165万条逝者数据信息库，实现了12类电子证照共享。

　　作为殡葬行业从业者，王潇也是“居民身后一件事”集成办的亲历者。不久前，他通过平台顺利提取了已故父亲的银行存款：“老人办的银行卡家属不见得都知道，如果一家一家去银行查询，既费时又费力，现在就方便多了！”

　　针对逝者“沉睡”账户这一群众关切，青岛市在省民政厅一体统筹和市委、市政府的顶格推动下，将改革事项细化为34个问题、17个堵点，进行清单式推进。截至目前，已为188位市民查询到账户903个，涉及资金超过3000万元。平台还实现了全市27家银行数据互通，拓展证券、股权、车辆、房产查询及公积金、医保提取功能。自2025年9月底功能设置以来，共办理遗产查询57件、办结45件，查询到不动产31处、机动车8辆、股权16个、遗嘱3份。

　　一张申请表、一套材料、一次申报，48小时内办结“身后事”。青岛市以数字化驱动服务创新与流程再造，实现了从“分散办”到“集成办”、从“被动响应”到“主动服务”的转变。下一步，青岛市将持续完善平台功能、拓展服务范围，让“伤心事、暖心办”品牌更加深入人心。

　　协同治理破旧俗  倡树文明节俭新风

　　深化殡葬改革既是民生工程，也是推进移风易俗、促进精神文明建设的重要抓手。青岛市坚持标本兼治、疏堵结合，着力构建公益主导、节地生态、文明节俭的现代殡葬服务体系，推动形成了“厚养薄葬、文明善治”的新风尚。

　　今年清明节前夕，一场庄重的海葬仪式在青岛举行。在市殡仪馆，家属们手捧鲜花与可降解骨灰坛，一起点亮“生命之树”纪念灯，共读追思祭文。行车至八大峡码头，乘船缓缓前行，在庄严肃穆的气氛中，家属们将亲人的骨灰缓缓沉入大海，伴随着鲜花与思念，做了最后的告别。“父亲从小在海边长大，对大海有情怀、有眷恋。”市民孙女士在送别父亲后坦言，“这样的海葬既充满了仪式感，又完成了父亲的遗愿，也让我们做儿女的得到了慰藉。”

　　政策引导与品牌培育双管齐下，让生态安葬理念深入人心。青岛市出台《节地生态安葬奖补办法》，对选择海葬、陆地生态葬、格位葬等方式的家庭给予补助，重点打造“海之情”海葬品牌，配套建设两处海葬纪念广场，每年定期举办集体追思仪式，累计海葬骨灰3.4万余具。今年，已有2824名逝者家属报名参加海葬。此外，全市还培育了10个“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点，推动生态安葬理念深入人心，让绿色殡葬成为更多群众的自觉选择。

　　在西海岸新区隐珠街道烟台东社区，红白理事会成为推进殡葬改革的重要一环。

　　“以前办丧事，再简单也要花1万多元。现在通过社区和红白理事会的引导，大部分家庭能控制在5000元以内。”烟台东社区党委委员张玉英介绍。

　　烟台东社区通过深入调研，创新推出了3档殡葬服务方案：“只火化不搞仪式”奖补1500元，“火化后停灵3天告别”奖补1000元，“简化出殡仪式”奖补600元。同时，与殡仪馆建立合作关系，居民选购1000元以内的骨灰盒可获600元补助金。据介绍，奖补政策施行1年来成效显著，“仅殡仪馆的平价骨灰盒销量就比2024年同期增加了200多个。”张玉英说。

　　“很多居民，特别是年轻人，都希望丧事简办。”张玉英说，红白理事会的工作重点就是引导居民树立正确的丧葬观念。理事会成员通过入户宣传、发放倡议书等方式，向居民讲解厚养简葬的意义。如今，社区群众普遍认同“尽心赡养胜过重殓厚葬”的观念，简约办丧事成为常态。

　　西海岸新区民政局副局长孙学峰介绍，全区城乡社区通过制定服务清单和指导价格，对殡葬服务实行规范化管理，有效杜绝了乱收费现象。“现在居民办理丧事有章可循，红白理事会全程提供指导服务，既规范了市场秩序，又减轻了群众负担。”

　　通过系统性推进殡葬改革，青岛市正在实现居民观念从“重葬”到“重养”的深刻转变，文明、简约、绿色的殡葬新风落地生根，为提升城市文明程度、增进民生福祉作出了积极贡献。

　　全程监管筑底线  规范服务暖人心

　　聚焦群众“身后事”办事难、收费乱等问题，青岛市以强化监管、阳光服务为导向，从源头治理入手，通过整合资源、数字赋能，推动服务全程透明化、可追溯。

　　在“96444”殡葬服务专线后台，来电市民信息及需求实时录入，遗体接运车辆的车型、车牌、运行状态及GPS定位一目了然，车内配备3个摄像头，实现内外部环境全程监控，确保服务过程透明可控。

　　黄岛区还开发了“黄岛殡葬96444”微信小程序，集“预约、派车、排队、选服务”于一体，系统自动根据预约时间及距离派出合规车辆，实时追踪行车轨迹，有效遏制了“黑车”接运、“黑中介”抢单扰序、违规收费等乱象。

　　据黄岛区殡仪馆馆长王悦军介绍，群众通过微信小程序可直接办理遗体接运、灵堂租用等全流程预约，还可以在小程序上实时查看火化等环节的排队进度，杜绝人情插队。所有殡葬用品与服务项目均在线公示价格，家属自主选择，从制度上遏制捆绑消费、坐地起价等行为。

　　为规范服务源头，筑牢行业防线，青岛市民政局与市卫健委协同推进医疗机构太平间改革，分期分批取消全市23家医疗机构的太平间，改由殡仪馆实行遗体即时接运。

　　在遗体处理环节，青岛市创新推行“一码溯源”机制。从接运起生成唯一二维码贴于纸棺，伴随遗体馆内办理及火化全流程，最终粘贴至骨灰盒，家属扫码核验实现“入棺、入炉、入盒”一码通办，提升服务效率，增强服务透明度。

　　为提升监管效能，青岛市建立了跨部门联合执法机制。民政部门联合自然资源、公安、市场监管等部门开展经营性公墓联合年检，对全市455辆遗体接运车辆统一登记备案并安装定位装置；开展拉网式排查3600余次，立案查处价格违法行为57起；建成墓葬监管“一张网”，归集6386处殡葬设施信息，接入171路监控视频，实现从遗体接收到骨灰安葬的全流程闭环管理。

　　从一通便民热线到一个集成平台，从集中采购到生态安葬，从规范监管到文明引导，青岛市以制度创新与科技赋能双轮驱动，持续破解殡葬领域乱象，让“身后事”办得舒心、放心、暖心。这场关乎民生福祉的改革，正以看得见的变化、摸得着的温度，彰显着城市的文明厚度与治理精度。